由于日本豐田相對(duì)控股富士重工，而豐田在中國(guó)已經(jīng)用完兩個(gè)合資名額，富士重工與奇瑞合資國(guó)產(chǎn)項(xiàng)目近日傳出審批遇阻的消息。來(lái)自日本當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道稱，該合資項(xiàng)目自今年6月上報(bào)國(guó)家發(fā)改委后一直未能通過(guò)審批，記者上周從接近奇瑞的消息靈通人士處，亦證實(shí)了這種說(shuō)法。

　　奇瑞總經(jīng)辦和斯巴魯中國(guó)均拒絕對(duì)此置評(píng)，不過(guò)，據(jù)消息人士透露，奇瑞斯巴魯合資項(xiàng)目不可能會(huì)像媒體報(bào)道的那樣因?qū)徟驈氐讛R淺，但受此影響，斯巴魯國(guó)產(chǎn)進(jìn)程將被迫延期?！捌嫒鸷透皇恐毓ふ谂c國(guó)家發(fā)改委溝通，試圖尋求變通之道以便讓合資項(xiàng)目盡快獲批?！?/P>

　　“由于在前期與奇瑞的合資談判中，斯巴魯提出的條件較為苛刻，不排除發(fā)改委此舉是有意‘逼宮’斯巴魯，以便為奇瑞爭(zhēng)取更多的合資公司權(quán)益?！苯咏l(fā)改委的分析人士指出，作為國(guó)家支持的自主創(chuàng)新“典型”，奇瑞在合資項(xiàng)目上被發(fā)改委“故意設(shè)卡”的可能性不大。

　　由于當(dāng)事雙方均不愿置評(píng)，目前，尚不清楚奇瑞和富士重工將通過(guò)何種變通之道闖過(guò)眼下的“審批難關(guān)”。上述接近發(fā)改委的分析人士告訴記者，“說(shuō)服豐田減持富士重工到非控股股東地位，或者富士重工讓出合資公司的控股權(quán)，都可能成為發(fā)改委提出的審批條件?！?/P>

　　關(guān)鍵的“第48條”

　　“境外具有法人資格的企業(yè)相對(duì)控股另一家企業(yè)，則視為同一家外商?！庇浾咴诓殚喠?004年版的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(簡(jiǎn)稱《政策》)并咨詢了參與政策制定的專家后了解到，導(dǎo)致奇瑞斯巴魯合資項(xiàng)目審批至今“懸而未決”的根源，正是《政策》的“第48條”規(guī)定。

　　這條為中外汽車企業(yè)組建合資公司“量身定制”的游戲規(guī)則同時(shí)明確：“同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家(含兩家)以下生產(chǎn)同類(乘用車類、商用車類、摩托車類)整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國(guó)內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制?！?/P>

　　“按照相關(guān)條款，富士重工和豐田的確屬于政策規(guī)定的‘一家外商’，而分別與一汽、廣汽進(jìn)行了合資的豐田早已用完了乘用車類整車產(chǎn)品的兩個(gè)合資名額。”資深汽車行業(yè)分析師賈新光告訴記者，由于有言在先，發(fā)改委可能只是“照章辦事”。

　　而據(jù)日本媒體此前披露，豐田汽車當(dāng)前持有富士重工16.5%的股份，雖然未實(shí)現(xiàn)超過(guò)50%的絕對(duì)控股，但已經(jīng)成為最大股東和實(shí)際控制方，因而中國(guó)政府將富士重工視為豐田汽車的一部分。與奇瑞合資生產(chǎn)斯巴魯?shù)捻?xiàng)目則等同于豐田汽車在中國(guó)設(shè)立第三家合資工廠，從而遭到拒絕。

　　“自《政策》頒布實(shí)施以來(lái)，還沒(méi)有哪個(gè)企業(yè)的合資案例觸碰到這條政策紅線?！痹鴧⑴c前期討論和《政策》制定的業(yè)內(nèi)專家告訴記者，當(dāng)年修訂“汽車產(chǎn)業(yè)政策”時(shí)，正值國(guó)內(nèi)汽車投資的第二波熱潮，發(fā)改委從嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩、保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)利益的角度，商討并制定了相關(guān)條款。

　　一名富士重工的高管表示業(yè)已獲悉合資計(jì)劃將被拒絕，并抗議中國(guó)相關(guān)部門不應(yīng)由于豐田16.5%的持股比例便擱淺合資項(xiàng)目。

　　“富士重工與豐田的關(guān)系僅僅是持股與被持股，兩家公司在經(jīng)營(yíng)上完全獨(dú)立運(yùn)作，富士重工的地位也不像大發(fā)和日野，后兩者均屬豐田絕對(duì)控股的子公司?！必S田中國(guó)的相關(guān)人士上周在獲悉富士重工因豐田控股而影響了其與奇瑞合資項(xiàng)目審批的消息后同樣表示驚訝。

　　2008年，豐田出資311億日元(約合3.06億美元)增持富士重工的股份至16.5%，成為最大的單一股東。而在更早之前，控股富士重工的美國(guó)通用曾持股20%。

　　發(fā)改委變相“逼宮”？

　　記者從多方了解到的信息顯示，由于審批流程尚未走完并橫生波折，奇瑞與富士重工計(jì)劃在位于大連保稅區(qū)二十里堡汽車產(chǎn)業(yè)園設(shè)立的全新合資工廠，將被迫延期開(kāi)工。按照此前富士重工原定計(jì)劃，公司將于2013年在華投產(chǎn)斯巴魯汽車，預(yù)計(jì)初始年產(chǎn)能達(dá)到5萬(wàn)輛，并逐步提高到15萬(wàn)輛。

　　根據(jù)媒體此前披露的信息，富士重工早在兩年前就醞釀在華國(guó)產(chǎn)斯巴魯汽車。時(shí)任富士重工社長(zhǎng)森郁夫當(dāng)時(shí)就表示：“已決定將來(lái)在中國(guó)生產(chǎn)汽車，正在討論合作對(duì)象和生產(chǎn)車型?！彪S后，富士重工與一汽、北汽、上汽、力帆和奇瑞等多家國(guó)內(nèi)企業(yè)接洽，并最終“情定”奇瑞。

　　去年年底，奇瑞與富士重工就在華合資生產(chǎn)斯巴魯汽車初步達(dá)成一致，并很快與大連市保稅區(qū)當(dāng)?shù)卣炗喠送顿Y意向。按照媒體公開(kāi)披露的信息，奇瑞與富士重工合資項(xiàng)目將分兩步走，即先期將以50%：50%股比結(jié)構(gòu)投資新建一個(gè)全新工廠，隨后再考慮組建合資銷售公司。

　　由于雙方對(duì)合資項(xiàng)目進(jìn)程嚴(yán)格保密，因此直到今年6月才有媒體曝出，奇瑞與富士重工合資項(xiàng)目已經(jīng)形成正式報(bào)告并遞交發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目審批。

　　記者了解到，這是奇瑞第一次在整車合資項(xiàng)目上遭遇審批“卡殼”。在此之前，奇瑞與菲亞特、克萊斯勒和美國(guó)量子的合資合作，都毫無(wú)例外地一路綠燈。雖然上述三個(gè)整車合資項(xiàng)目當(dāng)中，最終只有奇瑞量子真正落地。

　　有分析人士指出，發(fā)改委此舉意在向富士重工“逼宮”——斯巴魯作為后來(lái)者，要想分享中國(guó)汽車市場(chǎng)這塊大蛋糕，就需要付出比“前輩們”更多的努力?！袄?，股權(quán)比例設(shè)置，合資自主品牌的打造和新能源汽車技術(shù)的導(dǎo)入等方面，奇瑞斯巴魯遞交的報(bào)告是否符合當(dāng)下政策要求？”

　　另一個(gè)頗具代表性的說(shuō)法是，發(fā)改委嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩。群益國(guó)際控股有限公司駐上海分析師韓偉琪指出：“中國(guó)政府擔(dān)心汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，因此著手減緩海外車企在中國(guó)的擴(kuò)張步伐。富士重工與奇瑞合資建廠，無(wú)論是對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)量還是質(zhì)量提升都沒(méi)有本質(zhì)影響。”

　　“日本現(xiàn)有的8大汽車品牌，有7個(gè)已進(jìn)入中國(guó)并實(shí)現(xiàn)本地生產(chǎn)?！睋?jù)悉，出于提高產(chǎn)能利用率的考量，奇瑞曾打算利用已經(jīng)動(dòng)工興建的大連基地與富士重工合資，但這種提議并沒(méi)有獲得后者認(rèn)同。最終，奇瑞和富士重工不得不重新考察大連，并為合資公司單獨(dú)新建一個(gè)全新的工廠。